Законопроектом предлагается считать недвижимостью земельные участки, участки недр, а также расположенные на земле или под ее поверхностью и созданные в результате строительства здания и сооружения.
Росреестр предложил изменить понятие «недвижимости» в законодательстве РФ.
Сегодня по Гражданскому кодексу РФ (ст. 130 ГК РФ) к недвижимости относятся земельные участки, участки недр — все, что прочно связано с землей, то есть те объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Сюда же относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и также подлежащие государственной регистрации воздушные, морские суда и суда внутреннего плавания.
Но, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, не все объекты отвечают этим признакам недвижимости. Некоторые сооружения могут быть перемещены без причинения несоразмерного ущерба (например, линейно-кабельные сооружения, трубопроводы и др.). А, например, помещения, безусловно признаваемые недвижимостью, не имеют непосредственной связи с землей.
Основной недостаток ключевого определения недвижимости — прочная связь с землей — в том, что трудно подтвердить это документами. Кроме того, одинаково прочная связь с землей есть как у объектов, имеющих самостоятельную хозяйственную ценность (например, здания завода), так и у сооружений, которые могут считаться лишь улучшениями земельного участка (дорожки, заборы, временные, вспомогательные строения и т.п.).
Согласно проекту, предлагается считать недвижимостью земельные участки, участки недр, а также расположенные на земле или под ее поверхностью и созданные в результате строительства здания и сооружения. К недвижимым вещам также будут относиться здания, сооружения, единые недвижимые комплексы, образованные в результате преобразования других зданий и сооружений. При этом, если объект находится на земле исключительно под собственной тяжестью, его предлагается отнести к движимому имуществу. Вспомогательные постройки не смогут признаваться недвижимостью и будут считаться улучшениями земельного участка или иных объектов недвижимости.
Кроме того, Росреестр предлагает включить в Гражданский кодекс определения объектов незавершенного строительства и машино-места.
Зарубежный опыт
Разработчики законопроекта ссылаются на опыт зарубежных стран: Англии, Швеции, Новой Зеландии, Австралии, ЮАР. Они перешли к концепции трехмерной недвижимости, согласно которой в качестве недвижимой вещи рассматривается трехмерный контур пространства, имеющий физические или проектируемые в строительной документации границы.
Авторы поправок предлагают уточнять порядок образования нового объекта недвижимости (исключение — земельные участки), правовое регулирование в отношении единого недвижимого комплекса (ЕНК), предприятия, сложной и неделимой вещи.
В законопроект вводятся положения, способствующие более определенному восприятию недвижимости и уменьшению споров о признании той или иной вещи недвижимостью. Также вводится возможность исключения из ЕГРН сведений о них по желанию правообладателя, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В случае принятия закон вступит в силу с марта 2023 года.
