В ходе Петербургского международного экономического форума первый зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев поднял вопрос установления правового законодательного понятия «агломерация», как одной из стадий процесса урбанизации и современной формы пространственной организации.
Сейчас в федеральном законодательстве отсутствует такое понятие, как «городская агломерация», а также не прописаны критерии формирования городской агломерации, мастер-планирования, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере развития городских агломераций, межмуниципальное взаимодействие, институты управления развитием городских агломераций.
Основными характеристиками городских агломераций выступают единая экономическая, социальная, градостроительная и экологическая политика, обеспечивающая опережающее развитие инженерных коммуникаций, комплексную застройку территорий и расселение населения.
Ключевыми процессами, связанными с формированием городских агломераций, являются:
- маятниковая трудовая миграция населения из смежных территорий в города-центры агломераций;
- маятниковая миграция в целях образования, посещения культурных мероприятий, предприятий торговли и сервиса;
- миграция населения в города-центры агломераций из других территорий и регионов;
- создание в пригородных территориях развитой экономической и социальной инфраструктуры;
- формирование курортных, селитебных, коммунальных зон;
- сквозное планирование развития транспорта и дорожной сети городов и смежных населенных пунктов, в том числе развитие сквозных транспортных маршрутов;
- стандартизация благоустройства на территориях городов и населенных пунктов;
- доступность и единство принципов медицинского обслуживания и образования жителей вне зависимости от места проживания;
- единая культурная политика: событийное наполнение и синхронизация планирования.
Стоит отметить, что проект Сочинской курортной агломерации еще в 2014 году вошел в перечень пилотных проектов Правительства Российской Федерации по развитию городских агломераций в России.
